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  來源：   作者：淄博市企業(yè)聯(lián)合會  發(fā)表日期：2024-03-21  瀏覽次數(shù)：4294

  來源：   作者：淄博市企業(yè)聯(lián)合會

淄博市人民政府

關(guān)于印發(fā)淄博市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范 城市工作方案（2024—2026年）的通知

淄政字〔2024〕6號

 

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《淄博市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市工作方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。《淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淄博市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點城市建設(shè)工作方案（2022—2025年）的通知》（淄政辦發(fā)〔2022〕8號）同時廢止。

   

淄博市人民政府

2024年3月3日  

（此件公開發(fā)布）

   

淄博市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范 城市工作方案（2024—2026年）

 

為深入貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》、《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于確定國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點示范城市、強(qiáng)縣建設(shè)試點示范縣的通知》（國知發(fā)運字〔2024〕2號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚力知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效能管理和高水平服務(wù)，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)作用，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境，為實現(xiàn)“3510”發(fā)展目標(biāo)和“強(qiáng)富美優(yōu)”城市愿景提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

到2026年，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力全面提升，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)取得明顯成效。

（一）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力明顯增強(qiáng)。 從注重數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，培育一批高價值核心專利，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到11件；有效注冊商標(biāo)累計達(dá)到10.5萬件，中國馳名商標(biāo)累計達(dá)到95件，地理標(biāo)志商標(biāo)累計達(dá)到50件。

（二）知識產(chǎn)權(quán)運用水平明顯提升。 完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運營機(jī)制，暢通知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力，推動一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，積極培育建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，實施專利導(dǎo)航工程，國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)明顯增長，地理標(biāo)志專用標(biāo)志覆蓋率達(dá)到80%。

（三）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度明顯加大。 構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)、大、快、同”保護(hù)格局，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善，知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和社會滿意度顯著提升。

（四）知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)水平明顯提高。 知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力顯著提升，公共服務(wù)平臺更加完善，服務(wù)領(lǐng)域更加拓展。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷壯大，服務(wù)主體更加多元，初步形成專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

三、主要任務(wù)

（一）完善知識產(chǎn)權(quán)制度體系

1.完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全完善聯(lián)動工作機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)企建設(shè)。 〔責(zé)任單位：市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)縣政府（含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會，下同），以下各項任務(wù)均需各區(qū)縣政府落實，不再一一列出〕

2.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向。緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，健全知識產(chǎn)權(quán)政策體系，制定完善專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用政策，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新作用。 （責(zé)任單位：市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

3.推動法規(guī)制度落實。深入實施新修訂的《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》，貫徹落實《山東省專利糾紛行政裁決和行政調(diào)解辦法》，推動專利轉(zhuǎn)化運用專項行動和知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程政策落實。 （責(zé)任單位：市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造創(chuàng)新

1.聚力高價值專利培育。圍繞“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和創(chuàng)造，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體培育一批產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)、市場效益突出的高價值專利。強(qiáng)化重點項目科技成果知識產(chǎn)權(quán)布局和質(zhì)量管理。鼓勵企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)布局。充分發(fā)揮淄博市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，支持重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 （責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）

2.提升商標(biāo)品牌價值。鼓勵企業(yè)積極參加“千企百城”商標(biāo)品牌價值提升行動，建立商標(biāo)品牌建設(shè)指導(dǎo)站，促進(jìn)品牌建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。鼓勵企業(yè)對注冊商標(biāo)進(jìn)行海關(guān)備案。支持企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)品牌重組，通過許可使用、連鎖經(jīng)營等多種方式，促進(jìn)商標(biāo)品牌做優(yōu)、做強(qiáng)。引導(dǎo)出口企業(yè)和對外投資企業(yè)開展涉外商標(biāo)注冊。 （責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、淄博海關(guān)）

3.推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)培育。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力實施國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)培育，引導(dǎo)企業(yè)貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)。推動一批條件成熟、具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)。建立擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)機(jī)制。 （責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局）

（三）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用

1.實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動。大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)實施專利成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利，推動高價值專利與企業(yè)精準(zhǔn)對接、加速轉(zhuǎn)化。推廣實施專利開放許可制度，開展專利產(chǎn)品備案和高價值專利評選。 （責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局）

2.鼓勵地理標(biāo)志推廣使用。著力打造區(qū)域品牌和特色地理標(biāo)志產(chǎn)品，發(fā)掘人文歷史悠久、知名度高、產(chǎn)品質(zhì)量特色與地理或人文因素關(guān)聯(lián)性強(qiáng)且附加值高、市場競爭能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的地方特色產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)積極申報使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志，促進(jìn)具有淄博特色的自然、人文資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。 （責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.優(yōu)化專利導(dǎo)航服務(wù)品質(zhì)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈及企業(yè)實施專利導(dǎo)航，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和專利布局，強(qiáng)化專利導(dǎo)航成果應(yīng)用，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能，促進(jìn)專利導(dǎo)航與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、高校院所等建立專利導(dǎo)航服務(wù)基地。 （責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局）

4.穩(wěn)步發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)暢通企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資渠道，降低中小企業(yè)融資成本。鼓勵企業(yè)運用專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值，聚集創(chuàng)新資本。完善市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資聯(lián)盟工作機(jī)制，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模和普惠性。鼓勵企業(yè)應(yīng)用專利保險產(chǎn)品。 （責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局淄博監(jiān)管分局、中國人民銀行淄博市分行、市地方金融監(jiān)管局）

（四）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)

1.完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度、知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，落實專利侵權(quán)糾紛行政裁決技術(shù)調(diào)查官制度。推進(jìn)“知識產(chǎn)權(quán)公益服務(wù)進(jìn)企業(yè)”，為企業(yè)提供有針對性的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案。 （責(zé)任單位：市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

2.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管執(zhí)法力度。開展行政執(zhí)法專項行動，重點查處假冒專利、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯著作權(quán)、侵犯商業(yè)秘密、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒等違法行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和林業(yè)植物新品種保護(hù)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，加大進(jìn)出口領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。加強(qiáng)涉外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和涉外風(fēng)險防控。發(fā)揮“知識產(chǎn)權(quán)‘一站式’協(xié)同保護(hù)平臺”作用，建立知識產(chǎn)權(quán)行政案件分流機(jī)制，提高執(zhí)法辦案效率。 （責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市法院、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、淄博海關(guān)）

3.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政確權(quán)、行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁、公證存證等環(huán)節(jié)的信息溝通，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與刑事司法立案標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，形成有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的運行機(jī)制。落實知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)同合作機(jī)制，強(qiáng)化信息共享，提高知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)效能。充分利用海關(guān)執(zhí)法國際合作機(jī)制，打擊跨境知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，重點保護(hù)跨國公司知名品牌，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)境內(nèi)流通環(huán)節(jié)保護(hù)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)保護(hù)無縫銜接。 （責(zé)任單位：市法院、市檢察院、市公安局、市市場監(jiān)管局、淄博海關(guān)）

4.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會共治和誠信體系建設(shè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通機(jī)制。完善人民調(diào)解工作體系，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織的全覆蓋。推動建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，培育發(fā)展調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu)，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會、園區(qū)等建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。推進(jìn)誠信建設(shè)制度化，依法公示知識產(chǎn)權(quán)行政處罰、抽查檢查結(jié)果等涉企信息，對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體依法依規(guī)實施懲戒。 （責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市法院、市商務(wù)局、淄博仲裁辦）

（五）提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平

1.提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能。優(yōu)化淄博市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺功能，完善構(gòu)建集知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、融資、產(chǎn)業(yè)化等“一站式”服務(wù)體系。加強(qiáng)綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點和高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)，推動公共服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和便利化。 （責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

2.建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和培育，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、科技深度融合，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。 （責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

3.建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。健全專利、商標(biāo)代理信用檔案，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。建立專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息庫，充分發(fā)揮信息公示和信用監(jiān)管機(jī)制作用，有序開展專利、商標(biāo)代理“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，規(guī)范代理行為，維護(hù)行業(yè)秩序。 （責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（六）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人文環(huán)境建設(shè)

1.打造高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。實施知識產(chǎn)權(quán)人才培育工程，培養(yǎng)高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、管理人才，不斷滿足知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)需求。面向國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，設(shè)立專利審查員實踐基地實踐點，加強(qiáng)審查員與技術(shù)研發(fā)人員對接交流。 （責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局）

2.加大知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度。指導(dǎo)企事業(yè)單位人員通過國家知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺淄博分站開展遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大對企業(yè)家和各類創(chuàng)新人才培訓(xùn)力度，對知識產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)及企事業(yè)單位工作人員實施分類培訓(xùn)，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度。 （責(zé)任單位：市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 堅持高位推動，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入政府重要議事日程。市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項任務(wù)落地落實。各區(qū)縣政府也要建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合各自實際，研究制定推進(jìn)措施。

（二）加強(qiáng)資金保障。 做好財政資金保障，鼓勵各區(qū)縣設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作專項資金，切實發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。廣泛吸引社會資金，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的多元化知識產(chǎn)權(quán)融資體系。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，提高資金使用效益。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。 全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，組織開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育和公益宣傳，使“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”理念深入人心，為加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市營造良好氛圍。